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Présidentielles 2006

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Une élection sans surprises ?
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"Présidentielles 2006 en Bulgarie"

Une situation politique intérieure qui se délite lentement

Un sondage d'opinion publié début mars 2006 montre une chute de popularité des partis formant l'actuelle coalition de « centre gauche » au pouvoir (B.S.P. - N.D.S.V - D.P.S).

• le B.S.P. [Balgarska Socialistitcheska Partia est devenu, à partir d'avril 1990, le parti successeur du parti communiste bulgare (B.K.P).], parti socialiste, se situe à 22,8 % des intentions de vote (contre 26,4 % en février), le D.P.S.[Dvijenie za Prava i Svobodi a été créé - avant la chute du régime communiste de T. Jivkov - par son actuel leader, A. Dogan], Mouvement des droits et des libertés, à 8,1 % (contre 7,0 % en février mais près du double quelques mois plus tôt), le N.D.S.V.[Nationalno Dvijenie Simeon Vtori/Mouvement national Siméon II a été créé en avril 2001 par l'ancien monarque de Bulgarie, Siméon II] à 5,1 % (contre 7,5 %) (01).
• L'opposition de droite ne profite pas de cette chute de popularité : l'O.D.S [Obedineni Demokratitchni Sili, Forces démocratiques unies qui comprend principalement le S.D.S., l'Union des forces démocratiques.](« droite » dirigé par l'ancien président P. Stoyanov) est à 2,8 % et le D.S.B.[Demokrati za Silna Balgaria, Démocrates pour une Bulgarie forte] (« droite » de l'ancien Premier ministre Ivan Kostov) à 2,4 %. Ces partis reculent encore d'environ 1 point par rapport à février [l'O.D.S. faisait 8,44 % des voix (20 sièges) et le D.S.B. 7,04 % (17 sièges) en juin 2005].
• D'autres petits partis comme l'ORIM (nationaliste macédonien) (1,0 %), l'UAPB-UP (agrarien) (0,8 %), Temps nouveau (dissident du N.D.S.V.) (0,6 %) et l'U.D.L. (« droite » de l'ex maire de Sofia) (0,5 %) restent insignifiants même s'ils sont en légère progression par rapport au mois précédent.
• le mouvement extrémiste et « anti-tout », Ataka, dirigé par Volen Siderov, monte à 9,1 % (contre 7,8 %) et serait donc devenu la deuxième force politique du pays [le Rassemblement national Ataka (Nacionalen Sayuz Ataka) a obtenu 8,93 % des voix (21 sièges) aux élections de juin 2005].

D'après les analystes, ce recul du B.S.P. est principalement dû aux échecs du gouvernement dans les domaines de la politique de réforme du système de santé, de l'amélioration promise du niveau de vie et de la lutte contre la criminalité. Il reste néanmoins le seul mouvement politique qui - sur le plan électoral du moins - garde une certaine force, voire une certaine stabilité.
La quatrième place du N.D.S.V. est manifestement le prix payé pour sa participation à la coalition gouvernementale. Elle est également le signe de l'incapacité de ce mouvement à fidéliser un électorat .

L'accentuation de la popularité d'Ataka proviendrait du fait qu'il a été l'unique « parti politique » à lancer systématiquement des attaques contre les quatre piliers du consensus de la transition bulgare : la « paix ethnique », l'orientation européenne, l'économie de marché et la démocratie. Le tout, enveloppé dans une logorrhée nationaliste agressive qui plait aux « perdants de la transition » qui constituent le groupe social le plus important de la population. Pourtant, toujours selon les analystes locaux, l'expansion du mouvement Ataka aurait atteint un plafond (02).
Parmi les leaders de la coalition gouvernementale, la cote de popularité du Premier ministre socialiste, S. Stanishev, passe de 41 % à 35 %. Celle de Siméon II chute à 19 %. Parmi celle des principaux ministres, Roumen Petkov (Intérieur) enregistre le recul le plus important (de 31 % à 23 %).

La cote du Président de la République, G. Parvanov passe de 70 à 61 %.

En revanche, l'ancien garde du corps de Siméon II, ancien Secrétaire général du ministère de l'Intérieur (avec le grade de général) et actuel maire de Sofia, Boïko Borissov, arrive en tête avec 70 % de satisfaits.
Ce sondage montre également une chute de popularité des principales institutions du pays. La police chute de 8 %, la présidence de la République de 6 %, l'armée de 4 %. La baisse est également sensible pour le gouvernement, le parlement, les partis politiques, la Prokuratura et les instances judiciaires.

Pourtant, aussi étrange que cela puisse paraître, le sondage indique que 48 % des personnes interrogées pensent que la coalition tripartite actuelle ira au terme de son mandat (4 ans). D'autre part, 56 % des gens estiment que l'accession à l'UE est importante pour la Bulgarie.

Une situation économique plutôt favorable qui n'empêche pas une désillusion sociale inquiétante

Dans le contexte régional des Balkans, la situation économique globale de la Bulgarie est - toute proportion gardée - plutôt favorable. L'action du gouvernement de Siméon II (2001-2005) a été louée par les institutions financières internationales. Il a suivi les recommandations draconiennes de discipline financière et budgétaire qui ont ramené la confiance. Au cours de la législature, l'inflation est restée dans des limites raisonnables. Le chômage a officiellement régressé de 17 % en 2001 à environ 10 % en 2005.
Pendant quatre ans, les investissements directs étrangers se sont chiffrés à plusieurs milliards d'euros. Certaines privatisations ont réussi [ainsi la vente de plusieurs compagnies d'électricité a rapporté plus d'un milliard d'euros et la cession à la société autrichienne Viva Ventures de 65 % de la compagnie de télécommunication (B.T.K.) pour un montant de 238 millions d'euros], d'autres ont échoué [ce fut le cas de l'entreprise d'Etat des Tabacs, Bulgartabak, voir notre article sur www.colisee.org]. Quelques appels d'offre et une concession d'exploitation ont alimenté de virulentes polémiques politiques (03). Le secteur du tourisme est désormais en pleine expansion et procure des ressources et du travail saisonniers. Les nombreux travailleurs bulgares à l'étranger envoient également de l'argent à leur famille.
Après 15 ans de transition, de ruptures multiples, de confrontation politique, d'espoirs déçus et surtout de chute du niveau de vie, l'opinion publique estime - à tort ou à raison - ne pas avoir reçu les « dividendes » des efforts demandés et fournis. Surtout que la corruption - y compris au niveau de la vie quotidienne du « bulgare moyen » - sape la cohésion nationale et alimente une suspicion générale. Le système judiciaire, dans son ensemble, s'est montré incapable d'effectuer sa mission malgré quelques réformes tardives, et la population, à 70 %, ne lui fait pas confiance. On peut se poser la question de savoir, d'ailleurs, pourquoi le gouvernement de Siméon II, qui disposait pourtant d'une majorité au parlement, n'a pas pu réformer plus profondément ce secteur essentiel à l'enracinement de la démocratie. Il faut voir dans cette incapacité politique un échec évident du précédent gouvernement.

La loi de finances pour 2006 a été adoptée par le Parlement en décembre 2005. Les priorités du budget de la coalition de centre gauche témoignent d'une certaine continuité avec les exercices précédents : stabilité macroéconomique et croissance à long terme, financement des activités dans le cadre de l'intégration européenne, réduction de la charge fiscale et de la sécurité sociale et augmentation de la part des investissements publics. [On constate malheureusement ces derniers mois (+ 3 % pour le seul mois de février 2006) une augmentation de l'inflation qui pourrait atteindre, selon certaines sources, entre 7 et 9 % pour l'année 2006.]
Cette « continuité », qui s'inscrit dans la volonté de s'afficher comme un « bon élève » pour rejoindre l'Union européenne dès le 1er janvier 2007, est certainement à l'origine de la chute de popularité du B.S.P. et de la coalition gouvernementale qu'il domine. Les promesses faites au cours de la campagne législative de juin 2005 concernant les bas salaires et les retraites n'ont pas été honorées par les socialistes ; et l'opinion par l'intermédiaire de sondages successifs fait part de son agacement avant - la question peut être posée - de manifester concrètement son mécontentement. Le président de la République ne s'y est d'ailleurs pas trompé qui a commencé à émettre quelques « réserves » sur l'action gouvernementale.

Un climat d'insécurité préoccupant

Dans un sondage du mois dernier, 60 % des Bulgares déclaraient éprouver un sentiment d'insécurité au quotidien. Cette tendance qui existait déjà auparavant s'est renforcée notamment à la suite de l'assassinat sauvage de deux adolescentes dans la ville de Pazardjik, que la police s'est avérée incapable d'élucider, - du meurtre en plein centre de Sofia d'un jeune « banquier » de 48 ans (Emil Kulev, l'une des premières fortunes de Bulgarie !), et de celui, encore plus récent, d'un « mafieux » au volant de sa Porsche.
Le double assassinat de Pazardjik et les multiples règlements de compte, à Sofia mais également en province ou sur la côte de la mer Noire, ont fait exploser le ressentiment de la population devant l'incurie du gouvernement. La mobilisation des ressources policières n'a donné aucun résultat visible pour l'instant. La lenteur des enquêtes a été accompagnée dans la presse de rumeurs contradictoires. Depuis trop d'années maintenant, l'incapacité et l'impuissance des autorités politiques contrastent avec l'impunité dont semblent bénéficier certains membres notoires des « milieux criminels ».
Il faut dire que l'échec de la lutte contre la criminalité organisée n'est pas l'apanage de ce gouvernement. C'est même l'un des échecs les plus évidents de celui de Siméon II qui, malgré diverses « stratégies gouvernementales » manifestement plus affichées que mises en œuvre et les effets médiatiques du général Boïko Borissov (04), n'a pas su - ou n'a pas pu politiquement - s'attaquer à ces véritables « associations de prédation » qui recrutent manifestement bien au delà des cercles criminels traditionnels.

Tous les milieux politiques et de nombreux « décideurs administratifs » sont touchés !(05) Comme le constatent de nombreux observateurs, la « criminalité organisée » bulgare est composée de « malfrats », bien sûr, mais également d'acteurs politiques, économiques et administratifs qui représentent désormais au sein du pouvoir une « influence » considérable dont le pays aura du mal à se défaire rapidement tout seul ! Un des dirigeants du B.S.P., Yanaki Stoïlov, a récemment reconnu une influence disproportionnées de certains milieux d'affaires dans les rouages du parti et du gouvernement.

Si l'Union européenne a raison d'insister sur la réforme du système judiciaire bulgare (06) (une nouvelle réforme constitutionnelle est sur le point d'être adoptée), il n'en demeure pas moins vrai que l'UE ne devrait pas considérer le « phénomène criminel bulgare » (et, globalement, balkanique !) comme similaire à la criminalité occidentale. Il y a entre les deux une différence de nature. L'arrestation, effective ou annoncée, de quelques gangsters notoires ne doit pas faire illusion. Bien que s'exprimant en termes diplomatiques, Olli Rehn, commissaire européen en charge de l'élargissement, ne dit pas autre chose quand il signale que la Bulgarie et la Roumanie doivent combattre « la haute corruption » et doivent montrer que « personne n'est au-dessus de la loi » ! (07).

L'Union européenne estime certainement avec raison que la région des Balkans ne doit pas devenir la « porte » de nombreux trafics (immigration clandestine, drogue, prostitution, etc.) avec la Russie, les pays du Caucase et d'Orient. La Bulgarie et la Roumanie constituent deux verrous importants de sa sécurité globale au Sud. Au vue des piètres résultats obtenus, on peut se poser la question de savoir si la Bulgarie - et donc l'actuel gouvernement - a la capacité politique de faire prévaloir la volonté qu'il affiche en matière de lutte contre la corruption et la criminalité organisée.

Notes :

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